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Le budget primitif 2023 de la ville d'Orléans a été présenté et soumis au vote du conseil municipal, en décembre 2022. Construit dans un environnement économique inédit évoqué lors du débat sur les orientations budgétaires du 10 novembre dernier, son montant s'élève à 205,5 M€, dont 184,7 M€ consacrés aux projets et actions engagés en 2023.
Le budget primitif s'est construit dans un contexte financier et institutionnel contraint par plusieurs facteurs :
Il s'établit dans le respect des fondamentaux de la stratégie financière du mandat, grâce notamment, aux mesures volontaristes en matière de sobriété énergétique et des bases fiscales dynamiques : aucune augmentation des taux de fiscalité, une gestion rigoureuse et une préservation de la capacité de financement pour les 3 priorités politiques que sont la santé, la sécurité et l’environnement.
Avec un autofinancement maintenu à 12,5 M€ comparable à celui du budget 2022 (11,1 M€), le budget 2023 propose 35 M€ d’investissements au service des Orléanais, pour favoriser leur qualité de vie dans une logique de développement durable, sans hypothéquer l’avenir.
Déjà fortement mobilisée depuis de nombreuses années pour réduire sa consommation d'énergie et son impact sur l'environnement, la ville d'Orléans, en lien avec Orléans Métropole, a pris cet automne des mesures d'urgence pour faire face à la crise énergétique. Bâtiments sportifs et publics, administrations,… de nombreuses économies sont prévues, en veillant à limiter leur impact sur notre quotidien. Les économies estimées sur l'éclairage public sont de l'ordre de 3 800 MWh, soit environ 660 000 euros.
La santé financière de la Ville d'Orléans lui permet de poursuivre et d'engager des projets d'envergure, en faveur de la transition énergétique et de l'attractivité du territoire comme la Zac Carmes-Madeleine, la reprise du patrimoine sportif, l'aménagement des cours d'école, la création et l'aménagement du centre de santé municipal....
Chaque année, les emprunts nécessaires au financement des investissements sont souscrits après mise en concurrence systématique des différents établissements financiers en présence. La mairie d’Orléans veille à diversifier autant que possible ses sources de financement, et sollicite systématiquement l’avis de la société Finance Active, conseil spécialisé, avant la réalisation de toute opération de dette.
Les emprunts seront souscrits avec des modalités de remboursement (amortissement constant) et une durée de remboursement (15 ans), en cohérence avec les investissements financés ; la stratégie de la Mairie étant de conserver une dette répartie, de façon équilibrée, entre taux fixe et taux révisable.
Fin 2023, compte tenu des remboursements de capital et des emprunts nouveaux à souscrire, la dette devrait s’établir entre 90 M€ et 95 M€ pour une capacité de désendettement de 4 ans.
Depuis plus de 15 ans, la Ville s’engage en faveur de la transition écologique et énergétique. Le Développement Durable s’inscrit comme fil rouge de chaque projet. Si la transformation de l’intercommunalité en Métropole a fait évoluer le périmètre des compétences de la Ville et par voie de conséquence, le montant des inscriptions budgétaires, Orléans n’en demeure pas moins un acteur à part entière en poursuivant et en initiant des politiques volontaristes pour lutter contre le dérèglement climatique, préserver la nature, consommer responsable, prévenir les risques, sensibiliser les Orléanais et les rendre acteur du changement. Pour préparer l’avenir et devenir un territoire résilient, la ville d'Orléans adopte une feuille de route de la transition écologique et énergétique ; ses objectifs, assortis d'actions, seront présentés lors de cette séance de conseil municipal.
La politique d’investissement de la ville d’Orléans doit permettre de répondre aux objectifs de proximité et de développement durable tout en soutenant l’économie locale et l’emploi, et en préservant l'avenir.
En 2023, les dépenses d’équipement de la Ville sont proposées à 34,9 M€ (y compris PPP pour 0,8 M€). À cela s’ajoutent, 10 M€ réalisés par Orléans Métropole au titre de la politique espace public, financés à hauteur de 2,6 M€ par la ville d’Orléans via un fonds de concours, afin de respecter les modalités prévues par la Commission Locale d'Evaluation des Charges Transférées (CLECT).
Voir la présentation du budget 2023, par Michel Martin, maire-adjoint délégué aux Finances
Consulter l'article d'Orléans.mag sur ce sujet